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中科宇杰給你分析：PPP模式中哪個(gè)類型適合你
ppp模式的結(jié)構(gòu)形式非常靈活廣泛，包括特許經(jīng)營(yíng)、設(shè)立合資企業(yè)、服務(wù)外包、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)的外包或租賃、管理者收購(gòu)、管理合同、 國(guó)有企業(yè)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓或?qū)ι鐣?huì)資本開發(fā)項(xiàng)目提供政府補(bǔ)貼等，其中幾乎包含了介于完全由政 府重接供給與完全由社會(huì)資本供給公共產(chǎn)品之間的所存公共服務(wù)供給模式。
根據(jù)財(cái) 政 部《政府和社會(huì)資本合作模式操作指南》，PPP項(xiàng)目運(yùn)作方式主要包括委托運(yùn)營(yíng)、管理合同、建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交、建設(shè)-擁有-運(yùn)營(yíng)、轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營(yíng)-移交和改建-運(yùn)營(yíng)-移交等。
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類型 |
定于 |
合同期限 |
備注 |
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O&M 委托運(yùn)營(yíng) |
指政府將存量公共資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)職責(zé)委托給社會(huì)資本或項(xiàng)目公司，社會(huì)資本或項(xiàng)目公司不負(fù)責(zé)用戶服務(wù)的政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目運(yùn)作方式。 |
? ? ? 一般不超過8年 |
政府保留資產(chǎn)所有權(quán)，只向社會(huì)資本或項(xiàng)目公司支付委托運(yùn)營(yíng)費(fèi) |
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MC 管理合同 |
指政府將存量公共資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)及用戶服務(wù)職責(zé)授權(quán)給社會(huì)資本或項(xiàng)目公司的項(xiàng)目運(yùn)作方式。 |
一般不超過3年 |
政府保留資產(chǎn)所有權(quán)，只向社會(huì)資本或項(xiàng)目公司支付管理費(fèi)；通常作為TOT的過渡方式 |
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LOT 租賃-運(yùn)營(yíng)-移交 ? |
指將存量及新建公共資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)管理職責(zé)、維護(hù)職責(zé)以及用戶服務(wù)職責(zé)轉(zhuǎn)移給社會(huì)資本的PPP運(yùn)作模式，政府仍然承擔(dān)公共資產(chǎn)投資的職責(zé)并保留公共資產(chǎn)的所有權(quán)。 |
一般為20~30年 |
對(duì)于存量項(xiàng)目，LOT模式屬于MC模式范疇 |
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TOT 轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營(yíng)-移交 ? |
指政府將存量資產(chǎn)所有權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給社會(huì)資本或項(xiàng)目公司，并由其負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和用戶服務(wù)，合同期滿后資產(chǎn)及其所有權(quán)等移交給政府的項(xiàng)目運(yùn)作方式。 |
一般為20~30年 |
項(xiàng)目有償轉(zhuǎn)讓后，政府暫無資產(chǎn)所有權(quán)；TOT模式較BOT模式風(fēng)險(xiǎn)小，投資回報(bào)率適當(dāng) |
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ROT 改建-運(yùn)營(yíng) -移交 ? |
指政府在TOT模式的基礎(chǔ)上，增加改擴(kuò)建內(nèi)容的項(xiàng)目運(yùn)作方式。 |
一般為20~30年 |
ROT模式屬于TOT模式范疇 |
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BOT 建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交 ? |
指由社會(huì)資本或項(xiàng)目公司承擔(dān)新建項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、建造、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和用戶服務(wù)職責(zé)，合同期滿后項(xiàng)目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利等移交給政府的項(xiàng)目運(yùn)作方式。 |
一般為20~30年 |
? |
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BOO 建設(shè)-擁有-運(yùn)營(yíng) ? |
指由社會(huì)資本或項(xiàng)目公司承擔(dān)新建項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、建造、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和用戶服務(wù)職責(zé)，必須在合同中注明公益性的約束條款，社會(huì)資本或項(xiàng)目公司長(zhǎng)期擁有項(xiàng)目所有權(quán)的項(xiàng)目運(yùn)作方式。 |
長(zhǎng)期 |
由BOT方式演變而來 |