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中科宇杰講述：如何去擬議PPP項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格
擬議ppp項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格需要在參考條款中進(jìn)行定義和記錄，并最終落實(shí)到ppp合同中，技術(shù)準(zhǔn)備階段就是初步確定技術(shù)規(guī)格的時間。項(xiàng)目最終的技術(shù)規(guī)格的確定，是一個建立在市場反饋意見以及項(xiàng)目在各個階段設(shè)計(jì)能力基礎(chǔ)之上的互動過程。
一個項(xiàng)目的技術(shù)設(shè)計(jì)始于確定期望的覆蓋目標(biāo)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。以此為出發(fā)點(diǎn)，就能估算實(shí)現(xiàn)這些期望目標(biāo)的費(fèi)用(考慮假定的效率提升幅度)與可回收成本的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。政府可以選擇采用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或提供成本補(bǔ)貼，或重新評估初始目標(biāo)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
技術(shù)準(zhǔn)備應(yīng)建立在行業(yè)分析工作的基礎(chǔ)之上，同時也完善了分析工作；在技術(shù)準(zhǔn)備工作中，確定技術(shù)條款需要在嚴(yán)格與寬松之間取得平衡；如果技術(shù)規(guī)格如果過于嚴(yán)格，可能意味著參與競爭的社會資本無法使用最為經(jīng)濟(jì)的技術(shù)解決方案，過于寬松的條款可能導(dǎo)致不同方案之間差異巨大，從而準(zhǔn)以進(jìn)行比較和排序。在處理這一困境時，應(yīng)該將精力集中于規(guī)定期望實(shí)現(xiàn)的技術(shù)結(jié)果，而不是使用的過程與辦法、從而讓參與競爭的社會資本擁有合理的的發(fā)揮空間，來選擇實(shí)現(xiàn)期望結(jié)果的最有效方式。
中科宇杰給你介紹下相關(guān)的案例：
一、鐵路PPP項(xiàng)目中的產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)(性能說明)示例
鐵路PPP項(xiàng)目中詳述的核心技術(shù)規(guī)格可能包括：
①車站：地點(diǎn)，營業(yè)時間，旅客量火車；
②旅程時間 ，頻率，載客量系統(tǒng)；
③可靠性，安全性，降級模式運(yùn)行；
④氛圍——旅程品質(zhì)：裝飾質(zhì)量，座椅/站立率，電梯和升降梯，客戶信息，收費(fèi)處能力；
⑤系統(tǒng)構(gòu)架，外部接口轉(zhuǎn)移；
⑥歸還情況，維修手冊和記錄，最終年份問題。
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二、供水PPP中的產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)(技術(shù)規(guī)格)示例
供水和衛(wèi)生PPP中要詳細(xì)說明的關(guān)鍵技 術(shù)規(guī)格可能包括：
(1)覆蓋目標(biāo)；
①新的直接接入網(wǎng)絡(luò)的家庭數(shù)量，或待接入家庭百分比；
②有三級管道的道路百分比；
③將通過直接連接、涼亭、立管或其他非管道輸送系統(tǒng)(供水)，以及公共厠所或其他改進(jìn)的衛(wèi)生措施(衛(wèi)生服務(wù))提供服務(wù)的地理區(qū)域。
(2)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
①服務(wù)可用性； ②壓力； ③水質(zhì)量； ④廢水處理； ⑤客戶服務(wù)。
摘自：PPP模式手冊 ?作者：陳輝